陈中和师与中国官员谈大马社会治理

2013年春节前的112日,经由何启良院长的推荐下,中华研究学当代中国研究组组长陈中和老师受邀到新加坡南洋理工大学南洋公共行政中心(Nanyang Centre for Public Administration)所举办的中国高级官员工作营中发表演讲。该工作营为南洋公共行政中心对外的重点培训课程,宗旨为培养中国各省的高级官员对新加坡和马来西亚两国公共行政和公共政策等诸领域的认识,其举办日期是15日至14日,当中的三天(19日至12)为在马来西亚的参访与考察行程,陈中和老师担任马来西亚方面的代表讲师,在工作营一行45人下塌的吉隆坡双威王子酒店(Sunway Putra)发表了主题为《马来西亚的社会治理:挑战与机会》的演讲。

 

中国学员们在上课前阅读陈中和老师所准备的讲义

 

在这场历时三小时的演讲中,陈中和老师先从地理、气候、历史和文化的介绍让与会者了解马来西亚的整体环境,再以独立建国前后(1945-1969)、新经济政策时期(1970-1990)和新经济政策之后(1990至今)作为时代的分水岭具体谈论马来西亚政治制度和族群政策的演变。

 

由于地理位置和丰富资源,马来西亚自古以来就是多元族群和多元宗教的荟萃之地,英殖民时期(1786-1957)引进大量印度和华人移民,使这里成为一个以马来人为主体的移民社会。由于英殖民当局分而治之的政策,使华、马、印三大族群在独立前彼此鲜少互动,因此也难以融合,为维持社会的稳定,马来西亚遂以三大族群政党组成联合政府的方式来独立建国。惟族群政党的存在使国家政策的发展不免成为各个族群竞逐的话题,在过程中占人口多数的马来族群透过巫统为代表展现了强大支配力量,不单使政府在教育、文化和语言政策上逐渐朝向马来化而倾斜,也导致了1970年主张大力扶持马来资本以平衡族群所得差异的新经济政策的实施,凡此种种,最终也使马来西亚产生了一个在巫统(United Malay National Organization, UMNO)领导下,实施马来族群霸权的政治和经济制度。

 

这个族群霸权的政经制度在1970年落实以来迄今,塑造了一大批的马来中产阶级,并在马哈迪统治时代(1981-2003)产生了一批富可敌国的马来资本家,从而使族群所得差异悬殊的状况得到大幅改善,大幅降低了国内族群冲突的可能性,使马来西亚成为一个世界各国称羡的族群和谐国家。

 

陈中和老师之后也就维系马来族群霸权体制的一些主要政经制度来作一详细的分析,它们分别是:1. 族群优惠,即原住民优惠的权益和其相关政策,2.政治控制,即控制言论自由、人身自由、政治自由、新闻自由的法令和相关政策,3.宗教领导,即伊斯兰教的优势地位和相关政策,以及4. 经济支配,即国家透过掌握和独占各种主要的经济资源,来进行利益的重分配以维持政权,维护社会的稳定,而当中又以多次挽救马来西亚经济危机的五大龙头财库---国家石油公司(Petronas),国家公积金局(Employees' Provident Fund, EPF),军人基金局(LembagaTabung Angkatan Tentera, LTAT),伊斯兰基金局(Lembaga Tabung Haji, LTH)和国民资本控股公司(Permodalan Nasional Berhad, PNB)为马来西亚的经济支柱。

 

会后工作营的团长,南洋理工大学南洋公共管理研究生院助理院长文泉先生,以及中国高级官员参访团领队,中国民政部民间组织管理局副局长刘振国先生分别赠送致谢函和纪念品于陈中和老师。双方也在酒店共聚午餐。大家聚餐时仍然话题不断,双方也针对中国最近的政经发展议题作了广泛而又深刻的交流,席间中国代表团成员也认为虽然马来西亚和新加坡的春天很热,但却过得充实又有意义,的确,今年的春天,很不一样。

(陈中和报导)

 

中国民政部民间组织管理局副局长刘振国先生赠送纪念品于陈中和老师

 

 

 

 

Last updated: 27 Aug 2014 by ICS © 2003 - 2019 Universiti Tunku Abdul Rahman
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